调整经济结构、转变发展方式是新形势下的必然选择
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应该强调指出,国际金融危机以后出现的新形势、新变化,是全球每个国家、每个行业乃至每个企业所必须面对的问题。作为后金融危机时代的中国发展之路,调整经济结构、转变发展方式是新形势下的必然选择。

在中国机床工具工业协会工具分会第6届会员大会上所做的主题报告之一

中国工具行业的发展与国际、国内的宏观经济环境密切相关,因此,在分析中国工具行业“十二五”发展前景之前,先谈一谈当前国际国内宏观经济形势正在发生的深刻变化。应该强调指出,国际金融危机以后出现的新形势、新变化,是全球每个国家、每个行业乃至每个企业所必须面对的问题。
后金融危机时代的中国发展之路——调整经济结构、转变发展方式是新形势下的必然选择

1.中国三十年的高速发展得益于经济全球化带来的历史机遇

2010年,我国国内生产总值(GDP)将首次超过日本,跃居世界第二。很清楚,这是我国改革开放三十多年来取得进步的集中体现。我们用三十年的时间,走过了许多发达国家一百多年的发展历程,这样的成就举世瞩目。那么,取得如此巨大进步和高速发展的原因何在?简言之,就是改革开放使我国抓住了加速发展的历史机遇。这一机遇就是经济全球化。经济全球化的倡导者是以美国为首的发达国家,它的一个最核心的理念是:实现生产要素的全球化合理配置,达到投资效益最大化。于是,就有了发达国家向发展中国家大规模转移产业的浪潮。中国近三十年的高速发展,就外部条件而言,就是这种前所未有的大规模产业转移促成的:通过改革开放,中国巨大的劳动力资源与跨国公司的资金、技术以及营销网络优势实现了完美结合,极大地解放了生产力,促进了中国和全球经济的持续、快速发展,取得了互利共赢的良好效果。这就是中国改革开放三十年来创造经济奇迹的基本事实。

2.在经济全球化取得巨大成效的同时,其负面影响也日益突显,对全球经济的稳定发展构成严重挑战

当前,三十年来支撑中国和全球经济快速发展的“经济全球化”发展理念与模式遇到了前所未有的严重挑战。简言之,产业大转移导致各国经济结构失衡、国际贸易收支失衡,引发了一系列国与国之间的矛盾和利害冲突。例如,中美两国就是通过全球化实现优势互补而受益最大的国家,但近年来却在经济、政治甚至军事领域摩擦不断,有时达到剑拔弩张的地步。进入后金融危机时代以后,中美之间在贸易、汇率、货币、资源等领域的争端更呈愈演愈烈、一触即发之势。对于美国政客出于国内政治需要,经常拿中国说事的做法,我国政府曾不断予以严正驳斥,并指出,中美贸易收支不平衡(实际上也是全球经济失衡)的深层次原因是经济结构问题,需要双方认真沟通,找到问题的症结所在,各自花力气调整好经济结构,才是根本的解决之道。
不管各国政府各说各的理,但有一点是肯定的,经济全球化的负面影响日益突显,必须认真对待。如果不能处理好这些新出现的矛盾和问题,将会严重损害各国多年共同努力形成的全球经济发展的良好势头。

3.“调整经济结构,转变发展方式”是发达国家和发展中国家都必须面对的一个艰巨任务

(1)发达国家为什么要调整经济结构?必要性和难点在哪里?

以美国为例,通过全球化实现了生产要素的全球合理配置,把中低端产业转移到了中国和其他发展中国家,实现了投资效益最大化。从资本的角度来看,这样做无疑是最合理、最有效的。但从美国国家的角度来看,却必须面对全球化带来的产业空洞化难题,这个问题解决不好,就会引起国内经济倒退、失业率高企。解决的办法是,及时调整经济结构,发展高端产业和高端服务业,以弥补产业空洞化留下的后遗症。应该说,迄今为止,美国仍是全球最具创新能力的国家,是有能力做到这一点的,实际上也在这么做。例如,美国总统奥巴马上台后,立即提出要发展新能源产业,重振先进制造业等目标。但是,这些措施和目标并不是短期内可以见效和达成的,对于解决美国当前面临的一系列紧迫的经济社会问题——收支逆差、债台高筑、失业率居高不下等等,是“远水救不了近火”。在这种背景下,2010年正好遇到国会中期选举,美国政客为了向不耐烦的选民们交代政绩,赢得选票,不惜颠倒是非,把经济上不去的责任推到中国身上。我们应该洞察这种现象背后的真正根源。

(2)中国为什么要加快“调整经济结构,转变发展方式”的步伐?必要性和难点在哪里?

对于中国来说,三十年来,通过改革开放,融入到全球经济发展进程之中,对中国和世界经济都产生了巨大的推动作用,功不可没。但是,随着时间的推移,这种以出口导向为特征的发展模式,也给中国经济带来了一系列不容忽视的负面影响,主要表现在:
第一,粗放的发展方式和经济规模的迅速扩张,很快受到资源、能源的过度消耗和环境恶化的严重制约。如不改变发展方式,将难以为继。下面用数字和事实来为这句话作一点注解,看看矛盾已经发展到什么程度。
2010年7月国际能源署(IEA)公布的最新数据表明,2009年,中国消费的能源为22.52亿吨石油当量,而美国消费了21.70亿吨石油当量,中国已超过美国,成为世界第一能源消费大国。2009年12月,哥本哈根世界气候大会前夕,世界资源研究所(WRI)发表了世界温室气体排放国排行榜,中国以72.19亿吨的排放量,超过美国的69.63亿吨,名列全球第一。对于这些数字的确切性,我国有关部门尚有异议,但我国粗放的经济发展模式,导致资源浪费和环境污染到了十分严重的地步,已是不争的事实。
虽然2010年我国GDP将超过日本,规模达到五万多亿美元(约为美国GDP的三分之一强),但为之付出了巨大代价,能耗和排放总量超过美国,令全球感到震惊。显然,这种粗放的增长模式使我国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出。必须采取有力措施,切实转变发展方式。
第二,在新的国际国内形势下,出口导向型的发展模式遇到了严重挑战。主要表现为:
  1. 金融危机后,欧美各国消费需求将明显减缓。国内经济发展过度依赖出口,风险加大。
  2. 2009年,我国出口总值已超过德国位居世界第一。资源环境矛盾和国际贸易摩擦的风险显著增加。
  3. 我国在低廉劳动力成本支撑下形成的出口竞争力推动了经济高速发展,但却使职工收入、社会保障、居民福利等长期处于较低水平,加大了收入差距和社会矛盾。
  4. 出口导向型的经济模式,使我国被迫按照国际分工,处于产业链的低端。长此以往,将对我国的产业安全和可持续发展构成严重威胁。

4.从全球视角看,中国加快“调整经济结构,转变发展方式”的步伐,是加快区域经济一体化进程和全球经济恢复“强劲、可持续、平衡”发展的需要

在后金融危机时代,全球经济发展面临复杂而严峻的挑战,任何国家凭一己之力都无法解决问题。为此,我国政府在今年的G20会议上提出:世界各国要树立“以发展促增长,以合作抗风险” 新的发展理念。一方面,要继续努力推动全球一体化的多哈回合谈判,争取早日达成共识。另一方面,要大力推动区域经济一体化进程。目前,在欧洲、北美、亚洲三大主要经济区域中,亚洲经济发展最快,但区域一体化水平最低。主要表现在以下两方面:
第一,目前亚洲经济区各国合作尽管发展很快,但总体来说,合作水平还处于较低层次。突出表现在,具有强大实力的中、日、韩三国自由贸易区没有实质性进展。关键是,中国、日本谁当头都摆不平,只能让东盟小国牵头,用“10+1”和“10+3”的办法过渡一下,形不成强大的区域联盟。美国本来就对中国的快速崛起心存疑虑,便趁机高调重返东南亚,声称要发挥领导作用,显然会联手日本共同遏制中国的影响力。虽然情况变得错综复杂。但我国从全球和区域发展的战略高度考虑,对外坚持和平发展、开放发展、合作发展的方针不会改变。必须排除干扰,大力推进区域合作进程。
第二,亚洲经济区各国虽然经济增长很快,但内需普遍不足,缺乏引领经济发展的内生动力,对出口存在很大的依赖性。近年来,由于中国和东亚各国经济关系日益深化,形成了以中国为纽带的出口外向型国际生产网络,区域内由日、韩、台湾地区等提供研发和高附加值元器件,东盟各国提供初级原材料和能源,再由中国进行最终组装加工,并以中国的名义出口到欧美市场。由此可见,中国实际上承担了一大块东亚国家造成的全球贸易不平衡的后果。所以,建立强大的东亚经济联盟,关键的一点就是要促进东亚各国转变发展方式,减少对外依赖,创造区域内部需求,形成像区内需求达到54.6%的欧盟(EU)区、区内需求达到62.6%的北美自由贸易区(NAFTA)那样强大的区域经济联盟。所以,中国必须在转变自身发展方式的同时,带动东亚国家共同参与这一进程。而实现这一目标的前提是,我国首先要打好“调结构,促转型”这场攻坚战。
我国对经济社会发展提出“调结构,促转型”的方针已有15年历史。但是,由于没有转型的紧迫感,实际上作为不大。时至今日,问题已经积累到无法再回避的程度。2008年9月,美国爆发金融危机,居然使我国2009年一季度的GDP增幅应声大幅下滑到6.1%,比上年同期回落了4.5个百分点。国家采取紧急应对措施,砸下去四万亿资金,实现了当年经济增长“保八”的目标。但过后一算账,GDP增长中有92%靠投资拉动。这件事对我国的深刻教训是:经济对外依存度过大,无法保证经济持续稳定增长。对此,中央领导指出,金融危机对我国经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。
综上所述,这次“调结构,促转型”是一定要动真格的。各行各业必须重视这一经济发展方式的重大转折,采取相应的对策,跟上形势的发展。
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本文作者:中国机床工具工业协会工具分会名誉理事长 沈壮行
原载:《工具展望》
上载于:2011-7-4 12:26:42

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